[시사매거진=강현섭 기자] 서울 강남(병) 미래통합당 유경준 의원이 오늘 오후 제 21대 국회 입성 후 제1호 법안으로 「부동산 가격공시에 관한 법률 일부개정법률안」을 발의했다.

개정안의 핵심은 공시가격의 상한을 법률에 명시하여(직전 연도의 5%미만) 정부가 공시가격을 변경하려면 국회의 입법절차를 거치도록 하는 것이다.

유경준 의원은 “국회 예산정책처가 발표한 자료에 따르면 주택분 보유세수가 단 1년 사이(2019년~2020년)에 7,600억원 증가할 것으로 예상됐고, 이 중 공시가격 상승분이 6,700억원으로 88%를 차지했다"고 분석하고 "공시가격의 상승이 세금 폭탄의 주 원인이며 이는 대한민국 헌법이 정한 ‘조세의 종목과 세율을 법률로 정한다’는 ‘조세법률주의’ 원칙을 깨뜨린 위헌적인 소지가 있다"고 주장했다.

유 의원은 "우리나라의 현행  공시지가제도는 실질적으로 세율 변동과 같은 효과를 가지고 있으며 현행법상 국토부 장관의 권한만으로 결정되고 있어 위헌적 요소가 다분한 상황이다"라며 "이러한 초헌법적 제도를 바로잡기 위해 이 법을 발의하게 됐다”고 개정 취지를 설명했다.

유의원이 발의한 개정안의 주요 내용은 ① 표준지공시지가, 표준주택가격 및 공동주택 공시가격의 상한을 법률에 명시(직전 연도의 5% 미만)하여 조세법률주의를 실현하고 국민들의 급격한 보유세 부담을 방지하며, ② 공시지가 및 공시가격의 평가에 관한 사항(평가방법, 시세반영률 등)을 정기국회 개회 전 국회에 보고하도록 의무화하여 국민의 알 권리를 보장하고, ③ 객관적인 개별 공시지가 및 공시가격 산정을 도모하기 위해 시군구 부동산가격공시위원회 소속 위원의 3분의 2를 외부전문가로 구성하도록 하고 있다.

유경준 의원은 “부동산 공시가격의 급격한 상승은 재산세, 종합부동산세 등 보유세뿐만 아니라 준조세 성격인 건강보험료의 부담으로도 이어진다”면서 “미국 뉴욕시의 경우에는 공시가격의 급상승을 방지하기 위해 ‘감정가치(Assessed Value)’를 결정할 때 신축 또는 수리에 의한 증가를 제외하고 1년에 6% 이상 또는 5년에 걸쳐 20% 이상 상승할 수 없도록 하고 있다”고 말하고 “현재 공시가격의 변동은 세율의 변동과 같은 효과를 가지고 있는 만큼 우리나라도 이러한 공시가격 상한을 정해 정부의 독단적인 꼼수 증세를 방지해야 할 것”이라고 주장했다.

또한 유 의원은 “현행법에는 정부가 국회에 공시지가 및 공시가격에 대한 주요사항을 보고하도록 의무를 부여하고 있지만, 구체적인 내용은 명시하지 않고 있어 ‘깜깜이 공시제도’가 운영되고 있다”면서 “개별 공시지가 및 공시가격 제도는 올해 감사원의 수많은 지적을 받은 만큼 신뢰성이 떨어지는 상황이다”라고 현행 공시제도의 문제점을 지적했다. 

이번 「부동산 가격공시에 관한 법률 일부개정법률안」 발의에는 유경준 의원 외에 강기윤, 강민국, 권명호, 김미애, 김영식, 김용판, 김웅, 김은혜, 김희국, 박성중, 박수영, 박진, 배현진, 윤희숙, 이용, 정동만, 추경호, 태영호, 홍준표, 황보승희 의원 등이 공동발의자로 참여했다. (가나다순)